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乡村振兴看半山:党建领航 改革驱动

2022-05-24 15:35:15?作者:?来源:《福建支部生活》  责任编辑:郭晓楷   我来说两句

尤溪县半山村位于县城北部,是梅仙镇面积最小的村,也曾经是典型的贫困山区村。2015年6月,尤溪县委回引部队退役旅长林上斗,返乡任职村党支部(后升格党总支)书记。在他的带领下,半山村坚持党建引领,突出抓好党建促发展、抓好党建促改革、抓好党建促民生,村级集体年收入从不足万元增长到37.9万元,从原先的“垃圾村”“赌博村”“薄弱村”,转变为全国乡村治理示范村、全省文明村、全省美丽乡村建设典型示范村庄,走出了一条具有山区特色的乡村振兴之路。2021年,半山村党总支获全省先进基层党组织称号。

组织领航,筑牢乡村振兴“桥头堡”

火车跑得快,全靠车头带。半山村始终坚持把加强组织建设作为首要抓手,通过抓班子、带队伍、强机制,不断增强政治功能和组织力凝聚力。

建设“好班子”。在成功回引林上斗回村任职的基础上,半山村持续聚力“人才回引”。2021年村“两委”换届,精准回引3名大学生、1名企业家回村任职,优化村“两委”干部队伍。同时,明确村党总支、村委会职责定位,组织村“两委”干部做出任期承诺和年度承诺,通过公开栏“晒”、组织生活会“述”、党员群众“评”的方式,公开“履职账”,让他们工作有目标、有压力、有动力。

落实“好制度”。村党总支严格落实“三会一课”制度,坚持每周召开一次党总支例会,每季度至少召开一次党员大会,党总支书记每半年为党员上一次党课。村里规范财务制度,加强资金监管,强化村务监督委员会作用,每一张发票都要经过村务监督委员会主任审核签字才能报账。加强村级议事制度建设,村内大小事宜,由村党总支、村民委员会商议后,提交党员大会讨论、村民代表大会决策施行;重大事项则及时召开党员群众大会讨论。

形成“好作风”。村党总支为村干部制定“不得在群众面前摆谱”“不得同群众吵架”等十条纪律,规范村干部言行。定期组织“居民夜谈会”,村“两委”干部定时听民声、随时察民情、限时解民忧、即时评民意,与群众背靠背、面对面交流,常态化联系服务群众。2021年以来,全村累计开展夜谈18场,解决微乐园选址、夜景灯光设计等问题110多个。

△在林上斗(左)的带领下,昔日贫困的半山村变身美丽乡村示范村。

改革驱动,开启乡村发展“金钥匙”

改革是发展的根本动力。面对发展难题,半山村党总支坚持从改革入手,积极创新体制机制,探索乡村发展的常态长效路径,有效推动村财增收、村民致富。

探索实施“跨村联建”党建模式。作为三明“跨村联建”党建模式的发源地,半山村联合周边发展一般村通演村、贫困村汶潭村成立通汶联村党委。2015年以来,联村党委积极整合区域资源、资金、人才等要素,累计投资5410万元实施区域防洪堤等43个重点项目。比如,半山村发挥国家AAA级旅游景区辐射带动作用,将汶潭村、通演村纳入区域旅游规划,运营坐竹排、观鹭鸟、赏莲花堡等精品旅游项目。近5年来累计接待游客140余万人,带动联建村村财年均增收4.5万元,2200余名村民实现家门口就业。

探索农村集体产权制度“三变”改革。半山村深入开展集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。在全面清产核资基础上,按照“量化到户、折股到人”原则,对土地承包经营等6类资源进行确权,共发放股权证254本,确权1105股。实行“村社一体、共同富裕”,即由村党组织牵头,成立村集体经济股份合作社,通过统一流转经营权方式,盘活耕地、林地、宅基地等资源,实现资产保值增值。比如,合作社整合15座特色古民居资源,引进项目团队打造精品民宿项目,村民以宅基地“折价入股”并享受分红。2015年以来合作社累计分红132万元。

实施“新知青”“新农人”引进计划。村里出资修缮古民居,免费给2名国家级艺术家创办“新知青艺术公社”,吸引10多名大学生志愿者在村实习、学习或进行艺术创作,通过网络平台推介半山,打造“流量经济”。由“新知青”制作,推介半山的舞蹈作品《风筝误》经新华社转载,点击量超过2000万人次。2021年“五一”期间,小吃一条街、水上舞台文艺汇演等成为“引爆点”,吸引游客11.3万人次。村里建立乡土人才评选标准,对全村乡土人才进行分类建档,采用“工料法”实施一批农村小型建设项目,优先采购村内物资,组织村民投工投劳,推动一批党员致富能人、乡村手艺人、乡村工匠回村创业。全村外出务工人员从2015年的860人减少到目前的50余人。

△修复后的古民居格外清新

文化铸魂,构建乡村善治“新格局”

“乡村振兴要文化先行,思想观念不转变,注定难长久。”这是林上斗常说的一句话,也是他一直坚持的治村理念。近年来,半山村在村党总支的引领下,注重以文化人,持续开展移风易俗行动,着力打造文明和谐美丽乡村。

打破陈规陋习。村里开展铁腕禁赌行动,村“两委”干部以身作则带头拒赌,不定期组织开展巡查,一旦发现赌博当场销毁赌具,没收赌资用于村公益事业建设,仅用两个月赌博现象就销声匿迹。建设“十二生肖亭”,密切了邻里关系,形成全村凝心聚力、共促发展的浓厚氛围。

树立新风正气。村里倡导“良心就是最大的风水”“环境就是最美的风水”,通过建设“三诚文化”主题公园、评定“信用户”、制作文创产品等,引导推动村民群众诚实为人、诚信做事、诚心相待。村内8家诚信示范小商铺,采取“自取自付、扫码收单、夜不闭户”的方式经营,开设以来从未丢失过一件商品。村里以党员中心户为骨干,带动群众自发成立“家园清洁服务队”“姐妹花义务清扫队”,群众由“要我干”变为“我要干”,村风村貌焕然一新。

促进文明和谐。村里开设“智慧半山”公众号,建成农民休闲中心、农民讲习所等,每年举办“半山好人”“一对好婆媳”等文明评选,常态化开展“春节三天乐”、重阳敬老宴等“文化赶圩”活动,公开表彰50余人,予以授牌挂牌。建立“排查预防、多方联调、事后回访”矛盾纠纷调处机制,对矛盾纠纷由包村领导、村主干、司法所、派出所、党员和村民代表“六方会谈”共同调处,7年来该村未出现越级上访事件。

来源:《福建支部生活》2022年第4期

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